访郑州经开区党工委书记、管委会主任崔绍营：努力挺进国家级开发区第一方阵

 

学习贯彻十八届六中全会、省十次党代会、市十一次党代会精神

县（市）区委书记访谈：

核心提示：郡县治，天下安。

县（市）区、开发区在我国经济社会发展中占据着重要地位。县（市）区、开发区的发展，要结合当地的资源禀赋和历史基础，要顺应群众的发展期盼，要符合中央的大政方针和省市对本区域的发展定位。十八届六中全会胜利召开，省十次党代会、市十一次党代会也相继举行。省会郑州所辖的县（市）区、开发区结合会议精神，谋划了怎样的发展蓝图？推出了怎样的发展措施和惠民之举？即日起，郑报融媒推出大型全媒体报道“学习贯彻十八届六中全会、省十次党代会、市十一次党代会精神加快迈向国家中心城市——县（市）区委书记访谈”。

刚刚闭幕的省、市党代会是在全面建成小康社会决胜阶段、奋力冲刺第一个百年目标关键时期召开的一次重要会议。市委工作报告凝聚新思想、提出新要求、谋划新举措，确立国家中心城市这一奋斗目标，明确“一枢纽一门户一基地四中心”的具体建设任务，全面彰显了锐意进取、敢于担当、创新实干的时代精神，指引了未来五年或更长的郑州发展战略、宏伟蓝图。

作为全市经济建设的主战场之一、全市产业发展最具活力的区域之一，郑州经开区紧紧围绕市第十一次党代会的精神和工作部署，坚持目标导向，提升产业规模，增强总体实力，依托跨境电商、国际陆港等对外开放平台的建设积极融入“一带一路”经济带，对认准的事情盯死抓牢，砥砺奋进，扎扎实实为全市的发展和人民的福祉而奋斗。

在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，在推进结构性改革的攻坚之年，在市十一次党代会的召开之年，郑州经开区党工委书记、管委会主任崔绍营向我们展示了经开区的发展脚步、宏伟蓝图和广阔前景。

助力建成“一枢纽一门户一基地四中心”

市第十一次党代会报告提出要经过五年努力，围绕国家中心城市这一目标，基本建成“一枢纽一门户一基地四中心”，即国际性现代化综合立体交通枢纽，中西部对外开放门户，全国重要的先进制造业基地，国际物流中心、国家区域性现代金融中心、具有国际竞争力的中原创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心，率先在全省全面建成小康社会，加快现代化进程、向国家中心城市迈进。

郑州经开区在郑州迈向国家中心城市的战略布局中，扮演着重要的角色。“建设国际交通枢纽，经开区砥砺奋进，一马当先。”崔绍营表示，“郑欧班列是融入国家‘一带一路’战略的重要载体，无论从货值还是货量都名列前茅，已实现每周3班去程和3班回程开行，成为国内唯一一家实现高频次、常态化、均衡化开行的班列，其开行班次总数和密度，在国内所有中欧班列中持续保持领先地位。”

“在门户建设方面，经开区明确提出，要建设中西部门户，对外开放的门户。”崔绍营说，国家提出的跨境电子贸易试验区核心区就在经开区，在市委、市政府正确领导下，经开区经过不断探索和创新，已在对外开放方面取得了长足的发展。“现在，经开区的开放程度实现新跨越，仅郑州海关驻经开区的正县级单位就有4家，即出口加工区A/B区、经开综合保税区、国际陆港、跨境电子贸易，在对外开放门户建设上，经开区担当着重任。”

在现代产业构建方面，经开区更是起着举足轻重的作用。经开区连续两年被评为六星级产业集聚区，是工信部命名的国家现代产业基地，还荣获了“国家生态工业示范基地”。崔绍营表示，“在产业构建、产业推进、产业体系建设方面，经开区取得长足发展，目前经开区已集聚企业8700余家，包括一大批世界和国内500强企业，更有中铁盾构、东风日产等在全市范围叫得响的骨干企业、大型企业，今年经开区全域被划入全国双创示范基地，随着一项项创新创业政策的出台，不久的将来，经开区不但是大企业成长的福地，也将成为大批创新创业载体发展的福地。”

坚持“两个导向”

紧扣全市发展战略和发展重点

市第十一次党代会报告提出，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，以全面加强党的建设为保障，新型城镇化、产业发展、生态建设协调推进，确保率先在全省全面建成小康社会，加快现代化进程，向国家中心城市迈进。

“经开区按照市委、市政府部署和要求，按照辖区人民的意愿，2017年要率先全面建成小康社会、启动全面现代化进程，到2020年，步入全国经济技术开发区第一方阵。”崔绍营表示，“为了达到这个目标，经开区设定了一系列具体目标，比如说航空母舰级企业产值超10亿的企业在10家以上，交易额达100亿元的商业物流企业超过10家……”

在城镇体系建设上，经开区全面启动打通循环路网建设，迅速提升全区基础设施配套能力，增强区域综合承载力，崔绍营表示：“力争到2017年，实现重点区域内断头路和建成区与国际物流园区主要联通道路全线贯通。”

在产业发展上，经开区将立足区内3个主导产业，着力打造汽车及零部件、装备制造业、现代物流业三个千亿级产业集群，在郑州迈向国家中心城市进程中当好排头兵。崔绍营表示：“要做强做大现有的企业，也要千方百计地引进知名企业，还要培育谋划一批通过转型发展潜力很大的中小型企业，只有上下形成合力，才能把产业做强。”

在开放创新上，目前经开区的留学生创业园、创业中心，都是省重点项目。“在做好创新创业的同时，企业也要不断地转型升级。”崔绍营说，“安图生物是今年全省第一个在A股上市的企业，类似的企业经开区要加速推进，为优质企业做好服务，让创新的动力更强、能力更强，占据行业制高点。”

在生态建设上，崔绍营表示，“生态建设须高度关注，既要发展，也要把生态打造好。生态建设不能停留在口头上，而是要落实在行动上。医院、学校、养老中心……这都是未来五年经开区要着重建设的方面，以此增加群众的幸福感。”

学习贯彻“创优势、增实力、补短板、能抓住” 十二字方针

在日前的全市重点工作观摩讲评会上，“创优势、增实力、补短板、能抓住”十二字方针被提出，经开区对此进行了深入的贯彻和学习。

“在发展过程中，要千方百计地把区域优势发挥好，在各个载体方面，都要有添加剂，创新创业要不断有所创造。”崔绍营表示，“经开区要构建完整的产业链，让产业体系更加完善。”

记者了解到，未来五年，经开区除了继续增强区域优势，加速构建现代产业体系、对外开放体系外，也将不断加快新型城镇化步伐，经开区制定了2018年在全市率先初步实现现代化，实现全域城镇化的目标。遵循依港兴业、依业兴城、合村并城、产城融合的思路，提升承载力，打造宜业宜居生态新城。

崔绍营表示：“未来五年，经开区要全面建成小康社会，全面启动现代化建设，实现全域城镇化，让群众生活得更幸福，让区域经济实力更强，成为全国名副其实地进入第一阵容的经济技术开发区。”

着力实现更大担当，力争谋求更大作为

日新月异，领风前行，郑州经开区齐头并进实现大跨越

郑州经开区的蝶变，令人瞩目。

1993年4月，一群拓荒者开风气之先，在郑州东南的沙丘之地，义无反顾地踏上富民强区的创业征程，郑州经开区应运而生。如今，经过23年的浴血创新，凝心发展，郑州经开区创造了一个又一个奇迹，俨然成为郑州的“后起之秀”。

以国际社区为引领，推进新型城镇化，谋求全域城市化；做大做强主导产业，打造千亿产业集群，建设先进制造业新城；规范网格管理，完善长效机制，推动社会服务创新，郑州经开区力求在新一轮大发展中实现更大担当，谋求更大作为，力争在郑州迈向国家中心城市进程中当好排头兵。

宜居经开 实现村庄征迁清零大头落地

“你看，我们现在的居住环境郁郁葱葱，干净整洁，闲暇时间还能和街坊一起到便民服务中心锻炼锻炼身体、跳跳舞、打打牌，这样的生活多惬意。”在经开区第五大街世和小区居住的王女士说，自从搬入安置小区后，她的生活发生了翻天覆地的变化。王女士带记者来到了她的家中，“房子结构南北通透，周边交通也非常便利，能够过上这样得劲的生活，真的得向奋斗在工作一线的劳动者道声谢。”

为了积极响应市委、市政府发展战略，提升城市品质和居民宜居水平，让更多人享受到和王女士一样的惬意生活，经开区全区上下团结一心，牢固树立责任意识，以敢于担当的精神推动村庄征迁清零专项行动顺利开展。

记者了解到，专项行动开展至10月上旬，经开区共有18个村庄实现征迁清零，共征迁房屋852处，全区共剩余11个村397户未实现征迁清零，占比不足1/3，基本达到预期目标，实现大头落地。其中，祥云办事处、明湖办事处已全面实现村庄征迁清零，明湖办事处已彻底告别村庄征迁时代；潮河办事处已清零村庄5个，剩余弓马庄1个村；九龙办事处已清零辖区村庄4个，剩余太平庄1个村；前程办事处已清零辖区村庄5个，剩余螺蚔湖、袁庄、冉庄、南寺、韩庄、贾堂、常庄7个村；京航办事处剩余能庄、大王庄2个村。

在开展征迁工作中，本着尽快让居民住上品质住宅的目的，经开区相关工作人员废寝忘食“战斗”在一线，在这期间涌现了许多感人事迹。明湖办事处东杨村主任杨伟杰在一次工作中受伤，但他毫不畏惧，继续带伤工作，始终坚持在征迁清零一线，最终圆满完成征迁清零任务；潮河办事处的马刘伟在征迁期间，因身体不适需立即动手术，他仅仅请了极短的假，在动完手术后，就立即投入到了司赵村征迁清零和违建拆除的攻坚战中；九龙办事处的马志强，不顾严重虚弱的身体状况，不顾家人和单位领导的劝说，仍然每天坚持工作在拆迁清零现场……这仅仅是部分例子，经开区相关负责人告诉记者，可说的事迹不胜枚举，许多相关工作人员为了辖区居民的长远福祉，义无反顾、没日没夜地奋斗在工作一线。

该负责人表示：“我们制定了2018年在全市率先初步实现现代化，实现全域城镇化的目标，将遵循依港兴业、依业兴城、合村并城、产城融合的思路，提升区域承载力，打造宜居的生态新城。”

宜商经开 积极打造“自贸”先行区

据了解，经开区前三季度，国税收入达107.9亿元，同比增收16.01%，增收14.88亿元。之所以能取得如此优异的成绩，除了经开区管委招商引资战略带动外，还因为经开区是一个特别宜商的开发区，吸引无数企业在此扎根发展。

如今，经开区抢抓河南自贸区建设机遇，率先谋划区域自贸蓝图，致力于将经开区片区打造成为河南自贸区的先行区和样板区，如此优质的平台，无疑将为在经开区扎根的企业提供多方面发展便利。

据介绍，经开区将加快郑州国际陆港建设，提升国际陆港货运承载能力，全面建成多式联运监管中心和陆港商务中心，形成“连通境内外、辐射东中西”的国际物流枢纽，力争全年集装箱货运量超过30万标箱，在全国内陆城市中排名第一。

同时，按照“政府引导、企业运作、一口多点、分期实施”的建设思路，经开区进境粮食指定口岸一期将于今年11月竣工，年底前通过验收，形成30万吨货运吞吐能力；粮食口岸二期年底前开工，明年底建成，形成300万吨以上的能力；郑州整车进口口岸二期明年底开工，预计2018年底竣工，届时将形成5万辆进口汽车运营能力；经开区还将持续推进大通关体系建设，实现铁路口岸、各功能口岸与省内外口岸的互联互通，提高通关效率，实现通关便利化。

在郑州综试区核心区建设上，经开区向“买全球、卖全球”目标迈进，努力完成跨境电子商务综合试验区66项改革创新工作目标，并积极研究建设一站式外贸综合服务平台，为中小微企业提供通关、退税、物流、信保、外汇、融资等外贸全流程服务，扩大B2B出口业务规模，助推中小微出口企业加快发展。

此外，经开区也将加快经开综保区建设工作，建设河南自贸区先行区。据介绍，经开区围绕河南自贸区经开区范围内近30平方公里发展空间，借鉴外地自贸区的先进经验，组织制定经开区实施方案，加快推广经验复制，不断推进在投资、贸易、金融、创业、创新、事中事后监管和通关通检便利化等方面进行的大胆探索，有效激发市场主体活力，促进经开区外向型经济加快发展。

宜业经开 创建全省创新创业先行区

为推进国际化战略、全面提升竞争力，郑州经开区全面融入郑州国家自主创新示范区和全国双创示范基地建设，以建设创新型开发区为目标，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新创业体系，不断完善创新创业生态系统，努力推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变。

据介绍，经开区针对项目成长的“苗圃期、孵化期、加速期”三个阶段，打造独具特色的苗圃、孵化、加速三级孵化体系，适应企业成长发展不同阶段的需求。依托交通、人才、产业等优势，通过政府引导和市场主导作用的共同推动，吸引了一批创业精英，培育了一批科技项目，为经开区经济社会发展奠定了人才、科技基础。

经开区通过“海外引进一批”“国内引进一批”“项目黏住一批”“产业吸附一批”等路径加快引进人才，形成覆盖发展重点区域、梯次衔接的人才资源体系；还依托留学人员创业园、高新技术创业中心两大国家级平台，加快留创园、河南跨境电商、中兴新业港、联东U谷、北软慧谷等创新创业平台建设，累计建成面积30余万平方米，先后孵化出新视野光电、格然林医药等知名科技企业百余家，“十二五”期间，经开区新增上市企业6家，新三板挂牌后备企业20家，企业发展的活力、动力进一步增强。

同时，依托行业领军企业建立新型研发组织，经开区积极组建先进制造与智能控制、重大技术装备等战略新兴产业技术研究中心，目前已建立市级研发（工程技术）中心88家，省级43家，国家级5家。宇通客车组建了国家唯一电动客车电控与安全工程技术研究中心，引领世界电动客车技术发展方向；中铁装备建成了拥有自主知识产权的世界最大矩形盾构机生产基地，打破了“洋品牌”对国内市场的垄断。

经开区还加大专利创造、运用、管理工作力度，引导发明创造和专利成果转化。“十二五”期间，累计获批各类科技项目334个，获得科研支持资金1.21亿元；累计培育高新技术企业40家，科技型中小企业超过200家；累计申报专利总数7981项，授权专利3345项，荣获河南省知识产权优势区域称号。

宜学经开 国际范儿教育体系雏形初现

经开区深入推进义务教育均衡发展，保障全体适龄儿童少年平等接受良好教育的权利是教育事业发展义不容辞的责任，更是保障最广大人民群众的根本利益，构建社会主义和谐社会的具体表现。

“十二五”期间，经开区教育事业飞速发展，确立并始终坚持“均衡、优质、特色、创新”八字方针，稳步推进“三步走”战略，注重夯实教育信息化建设基础，全力推进素质教育，教育规模与教学质量不断提升，基本实现了区域教育由低位均衡向高位均衡的转变，全区教育呈现出健康、协调、可持续发展的良好局面。

实验小学足球社团、太平庄小学和实验中学健身操社团在省内赛场驰骋，喜报频传；第八十五中学英语剧社团跻身全国大赛，名列前茅；锦凤小学啦啦操社团更获得代表中国参加2016~2017国际啦啦操赛事资格……

今年3月，经开区启动5所中小学、幼儿园的新建工作，建成后，大约可增加学位5000个；今年7月，经开区再添俩学校，北京海嘉国际双语学校、郑州二中落户经开……

优质教育资源不断注入，让经开区教育优势更加明显。经开区还以信息化、国际化为核心，以深化课程、课堂、评价改革为驱动，坚持德育为先，坚持以生为本，全面推进幸福教育的幸福实践,实现“学校内涵式发展成为新常态，教育信息化水平获得新突破，区域教育均衡发展达到新高度”发展目标，努力建设“省市一流、国内知名、具有国际视野的现代化学校”。

记者了解到，经开区教育信息化网络步伐加快，全区中小学千兆带宽即将实现高速互联互通，4所试点学校已实现无线网络全覆盖。班班通、网络互动录直播教室、基于个人移动终端的平板教学及微课等推广应用，教育信息化建设让优质教育资源配置更优化，覆盖更广泛。

宜游经开 绿色生态建设实现跨越发展

“廊道绿化、大气污染防治、园林建设，经开区的绿色生态实现了大跨越。”在经开区第八大街居住十余年之久的张先生说，“现在的经开区可以称得上是宜游之区了。”

诚如斯言，今年上半年以来，经开区紧紧围绕开发区市政道路环境卫生整治提升做了大量工作，特别是在强化区内环境卫生管理的基础上，认真抓了道路扬尘治理工作，使道路扬尘治理得到了进一步的提高。在黄标车淘汰方面，积极推进，力争全面完成淘汰任务。在工地扬尘治理上，今年以来经开示范区内所有工地进行停工整改，整改后，由经开区扬尘办、大气办、明湖办事处验收合格后，方能继续施工。同时，经开区明确要求环保不合格的企业不许进驻。

据介绍，经开区下一步将掀起路网建设的高潮，全区集中精力加快区域循环路网建设，并配套绿化、亮化、市政管网等基础设施，力争到2017年底，实现重点区域内断头路和建成区与国际物流园区主要联通道路全线贯通。

在廊道建设上，三年新增生态廊道47公里905.7万平方米，2016年完成机场高速、京港澳高速、绕城高速、郑机城铁两侧生态廊道37.82公里（593.2万平方米），建成道路两侧生态廊道4公里（24万平方米）；2017年完成京港澳高速部分路段两侧200米范围内、绕城高速100米范围内生态廊道12.3公里（123.2万平方米），完成3条建成道路两侧生态廊道2.55公里（17.3万平方米）；2018年完成郑民高速两侧生态廊道8公里（80万平方米），完成107辅道等两条建成道路两侧生态廊道6.8公里（68万平方米）。

在公园游园建设上，新增滨河体育休闲公园、汽车主题公园等区级综合性公园两处和游园3处，2016年开工汽车主题公园，2017年开工滨河体育休闲公园，2018年两个公园全面建成。（郑报融媒记者 王赛华）

在铁路沿线绿化上，2016年，完成铁路沿线已拆除部分的绿化工作；2017年12月31日前全部完成铁路沿线绿化工作。

“接下来，我们还要建设‘一河三湖一城’（潮河、金沙湖、蝶湖、荷湖与滨河国际新城）和‘三河一湖一城’（龙河、凤渠、七里河、梦湖与古城）两个景观带。”经开区相关负责人表示，“展望未来，绿色经开、生态经开，经开区必将展开更新更美更宜人的全新画卷。”