持續優化推進審批制度，破解“准入不准營”

　　市政府辦公廳昨日發布《鄭州市“證照分離”改革全覆蓋實施方案》，持續深化“證照分離”改革，進一步激發全市市場主體發展活力。

　　《實施方案》提出，按照國家和河南省的部署要求，在全市范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，破解“准入不准營”問題，創新和加強事中事後監管，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業准營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。 鄭報全媒體記者 趙文靜

　　分類推進審批改革

　　按照《實施方案》，我市主要通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。

　　直接取消審批共68項。企業取得營業執照即可開展經營，行政機關、企事業單位、行業組織等不得要求企業提供相關行政許可證件。市場監管部門按照清單，將直接取消審批的項目調整為“一般經營項目”。

　　審批改為備案共15項。原則上實行事後備案，企業取得營業執照即可開展經營;確需事前備案的，要提前告知企業，企業完成備案手續後方可開展經營。企業按規定提交備案材料的，有關主管部門應當當場辦理備案手續，不得作出不予備案的決定。

　　實行告知承諾共37項。有關主管部門要一次性告知企業經營許可條件、監管規則和違反承諾後果。對因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供;對可在企業領證後補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業自願作出承諾並按要求提交材料的，要當場作出審批決定。有關主管部門要及時將企業履行承諾情況納入信用記錄，並歸集至全省信用信息共享平台。

　　優化審批服務共406項，含中央層面設定403項、河南省層面設定3項。對清單中規定優化審批服務的項目，落實下放審批權限規定，便利企業就近辦理; 精簡許可條件和審批材料，減輕企業辦事負擔; 優化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率;取消或者延長許可證件有效期限，方便企業持續經營; 取消許可數量限制，或者合理放寬數量限制並定期公布總量控制條件、企業存量、申請排序等情況，鼓勵企業有序競爭。

　　加大鄭州改革試點力度

　　對登記注冊的住所(經營場所)在河南自貿試驗區鄭州片區的企業，增加實施《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單 (2021年自由貿易試驗區版)》(共69項)規定的改革試點舉措，包括直接取消審批14項、審批改為備案15項、實行告知承諾40項。

　　自貿區鄭州片區管委會負責組織對《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年自由貿易試驗區版)》進行梳理，明確改革清單及審批層級，壓實責任，進一步提高改革試點實效。自貿區鄭州片區所在的金水區、鄭東新區、鄭州經開區參照執行。

　　推進電子證照歸集運用

　　2022年底前，全面實現涉企證照電子化。強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享，實現跨地域、跨部門互認互信。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業提供相應材料。