“鄭州創新”成果在國內外影響力與日俱增;
強化高新領創闖，推進西美高質量
天健湖畔綠意盎然
位於高新區的網絡安全科技館
高新區管委會鳥瞰圖
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。
中鐵裝備的盾構下線數量超千台，鄭州宇通的新能源客車遠銷海外，漢威科技的芯片國內熱銷……今天，“鄭州創新”成果在國內外影響力與日俱增;
中國智能傳感穀落地，國家超算鄭州中心建成，“全國北鬥應用技術產業知名品牌創建示范區”獲批……一批新興主導產業快速成規模上水平，正在形成新的“鄭州優勢”;
建設科技金融創新試驗區，率先啟動智慧高新實驗場，打造國際化交流平台……“先行先試”的政策“紅利”，讓創新的活力迸發;
2016年4月鄭洛新國家自主創新示范區獲批以來，鄭州市科技創新工作邁入新征程。鄭洛新國家自主創新示范區鄭州片區(以下簡稱鄭州片區)建設深入貫徹習近平總書記關於科技創新重要論述和視察河南、鄭州重要講話精神，加快實施創新驅動發展戰略，圍繞省委、省政府工作部署和國家中心城市建設需求，加強頂層設計，持續深化改革，聚集創新資源，優化雙創環境，示范帶動鄭州科技創新工作不斷取得新成績、新突破。
創新驅動 輻射引領作用顯著增強
在鄭州市委、市政府的大力支持下，鄭州片區確立了“一區四園多點”的整體框架，即以高新區為核心區，以航空港區、鄭東新區、經開區、金水區為輻射園區，以40個高校、科研院所、重點企業為輻射單元。 圍繞打好“創新驅動發展牌”，市委、市政府研究出台《關於加快推進鄭州國家自主創新示范區建設的若幹政策意見》《關於全面加快科技創新推動經濟高質量發展的若幹意見》，明確“一條主線、二力聯動、三大創新、四個一批”的總體發展思路(以建設國家極具活力的創新創業中心為主線，引進和培育創新資源聯動，堅持開放創新、產業創新、制度創新三大創新，加快扶持一批創新引領型企業、平台、人才、機構)，細化形成覆蓋支持加大研發投入、科技金融等全鏈條的“1+N”科技創新政策體系。謀劃建設“中原科技城”“鯤鵬小鎮”“高端新型研發機構集群”等一批重大創新項目，建成投用國家知識產權河南審協中心，加快打造沿黃科創帶，推動構建“一廊兩翼四區多點”創新發展格局。
五年來通過落實自創區政策，鄭州片區集聚了全市74.2%的高新技術企業、70.1%的科技型企業、72.1%的新型研發機構、51.5%的高層次人才團隊、70.5%的創新創業載體、65.1%的技術合同成交額，帶動全市科技創新主要指標取得快速增長。2020年，全市有效期內高新技術企業達到2918家，科技型企業達到7846家，累計建成各類研發平台3680個，累計引進培育新型研發機構43個，全市引進境內外高層次人才1042名、項目團隊413個，科技孵化載體增長到255家。2019年自創區增長研發投入經費占全市增長的80%左右，帶動全社會研發投入經費增長27.8%，高於全國15.3個百分點、全省9.7個百分點，全社會研發投入經費236.7億元，研發投入強度首次超過2%，實現裏程碑式突破。專利授權量超過5.0萬件，萬人發明專利擁有量18.2件，技術合同成交額突破212億元。
砥礪奮進 核心區綜合實力全面躍升
作為鄭洛新國家自創區鄭州片區的核心區，鄭州高新區高舉自主創新這把“火炬”，擎起向千億級世界一流高科技園區奮發前進的旗幟，不斷取得新突破。
綜合實力顯著提升。“十三五”期間，鄭州高新區在全國169家高新區排名中由第23位上升到第17位，其中知識創造和技術創新能力、高新區可持續發展能力均位列全國第12位，在首次發布的《國家先進制造業百強園區排名》中，位列全國387家國家高新區和經開區第45位。GDP從219.5億元增長至515億元，增長130%以上;規模以上工業增加值由86億元增長至137.8億元，增長60.2%;企業數量由11971家增長到45029家，增長276%;全口徑稅收由69.51億元增長至100.7億元，增長44.9%;全口徑財政收入由79.4億元增長至139億元，增長75.1%。
創新發展引領帶動。“十三五”期間，鄭州高新區全社會研發投入由12.85億元增長至49.57億元，增長211%;高新技術產業增加值由60.45億元增長至110.3億元，增長82.5%;每萬人發明專利擁有量由100件增至130件，增長30%;年專利申請量由10501件增長至16284件，增長55.1%;年專利授權量由3661件增長至10217件，增長179.1%。創新引領型龍頭企業由4家增長至14家，增長250%;高新技術企業由180家增長到1123家，增長523%;科技型中小企業由310家增長到2103家，增長578%。國家級孵化載體由6家增長至22家，增長267%;雙創載體數量由17家增長至72家，增長324%;在孵企業由2000家增長至3730家，增長87%，在全國169家高新區中排名前五;構建了“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的全鏈條創新孵化培育模式。新型研發機構從0增長至20個，占全省總量46%，與浙大、地質大、鄭大、信大等國內一流高校，中科院微電子所、醫工所、計量所等大院名所共建產業技術研究院。擁有2個諾獎工作站，駐區院士13人，累計引進境內外項目團隊113個，高層次人才數量居全市之首;博士後科研工作站(含分站)23家，省博士後創新實踐基地11家，占鄭州總數30%以上。建設河南省首個大科學裝置——國家超算鄭州中心。累計建設市級以上研發機構840家，其中國家級以上研發機構26個，省級以上研發機構231家。
深化改革 內生動力不斷激發
企業登記全程電子化、微信預約開辟“綠色通道”4天開辦企業;企業還擁有自己的“企業服務官”……這是鄭州高新區深化科技體制機制改革後帶來的新氣象。
高新區積極實施管理體制與人事薪酬改革，通過“賦權、改制、考核、激勵”四步聯動，構建了科學高效的管理服務、幹部管理、績效考核和分配激勵“四個體系”，實現了組織架構、人力配置、團隊文化、幹部活力的“四個優化”。職能部門由36個合並壓減到10個，實行全員聘任，有效激發了幹部活力，激發了幹事創業活力，獲科技部火炬中心高度評價。
全省首個開發區層級的法律規章《鄭州高新技術產業開發區暫行規定》實施，為高新區發展賦權擴能，市委、市政府將4982項行政權責事項賦權給高新區管委會。
放管服改革持續深化，在全省率先推出新型產業用地(M0)試點，新增 “新型工業用地(M1A)”支持新興產業，降低科技型企業用地成本。探索實施“工業定制地”出讓模式，推行帶設計方案出讓，探索建立工業用地全生命周期管理機制。
先行先試 發揮政策創新優勢
五年來，鄭州高新區系統構建“金梧桐1+6+N”政策體系，其中“1”即“一個核心政策統領”;“6”即圍繞“促進產業發展、鼓勵科技雙創、鼓勵人才創新創業、推進智慧城市實驗場建設、加強科技金融服務、營造優質營商環境”六個方面出台政策;“N”是指六個方面的N項相關具體政策。
自2016年以來，已累計出台15項政策，包括“智能傳感器十條”“網安十條”“北鬥+十條”“瞪羚獨角獸梯度培育雙十條”“科技創新專業服務劵”等11項創新型政策。其中“瞪羚獨角獸梯度培育雙十條”獲科技廳高度認可和可采納推廣，“科技創新專業服務劵”在全國服務券政策中支持金額最大、受眾最廣、服務內容最全，全市首推“風險補償池資金管理辦法”。
2016~2020年，高新區本級財政累計兌現企業科技創新、知識產權、金融業發展和資本市場、企業高成長等方面政策資金11.6億元。
產業聚焦 加快主導產業集聚
五年來，鄭州高新區聚焦智慧產業，明確發展以傳感器為重點的物聯網、精密測繪為重點的北鬥應用、網絡安全為重點的電子信息、超硬材料為重點的新材料四大主導產業，共簽約落地68個產業項目，總簽約額約834億元。
以傳感器為重點的物聯網高勢能發展。智能傳感器及終端的研發和產業化方面已處於全國上遊水平，全區已集聚傳感器相關企業3011家，上市公司8家，漢威、新天、日立信、光力等一批重點企業位列氣體傳感器領域前列，氣體檢測儀表國內市場占有率達15%，居全國首位;中國(鄭州)智能傳感穀起步建設，“智能傳感器產業共性關鍵技術創新與轉化平台”加快推進。
以網絡安全為重點的電子信息產業發展態勢良好。依托信大、鄭大、工大、輕工業大學等高等院校，形成了較為完善的網絡信息安全技術研發體系。彙聚了金惠計算機、啟明星辰、芯盾網安、向心力通信、信源信息等全國知名的網絡安全龍頭及相關企業1232家。
以精密測繪為重點的北鬥應用穩步增長。鄭州高新區已成為全國北鬥產業格局中“重要一極”，圍繞布局授時終端、智能裝備制造、北鬥應用系統集成以及北鬥位置服務四大領域，集聚天邁科技、威科姆、大華安防、全能科技、思維自動化等北鬥應用技術產業頭部企業及中小微企業760餘家，占鄭州市總量60%以上。承辦中國衛星導航與位置服務年會暨中國北鬥應用大會，獲批“全國北鬥應用技術產業知名品牌創建示范區”。
以超硬材料為重點的新材料優勢突出。集聚關聯企業1838家，具有較好的存量規模和發展潛力，鄭州三磨所是國內磨料磨具行業唯一的產學研一體化綜合性研究機構，多項超硬材料產品、專用生產設備和檢測儀器屬國內首創。籌建的“國家磨料磨具產業計量測試中心”是我省首家國家級產業計量測試中心。
多端發力 完善金融服務體系
圍繞科技金融創新試驗區建設，著力完善金融鏈條。鄭州高新區在金融供給端、金融需求端、政策供給端持續發力，著力搭建支撐科技創新的高質量科技金融服務體系。
在金融供給端，設立科技金融廣場，集聚各類機構103家，管理資金規模480億元;以“百企上市”為抓手鼓勵企業進入多層次資本市場，目前，已形成16家上市公司(占全省的16.8%，全市的47%)，75家新三板企業、764家四板企業、100家上市後備企業。在金融需求端，構建“中原中小企業成長指數”，對企業發展潛力和未來的成長性進行綜合評定，為金融機構提供投資參考。目前，平台認證企業3200餘家，兩年累計支持平台企業獲得股權、債權融資約43億元。在政策供給端，設立7支國有基金、1億元風險補償資金池、1.5億元應急轉貸資金、3億規模的科技融資擔保公司、掛牌服務協會、深交所河南基地等，形成股、債、擔、資金融政策組合拳。截至目前，風險補償池業務已支持186家企業獲得貸款5.1億元;應急轉貸周轉資金業務累計放款27筆約1.3億元。設立全省首家政策性科技融資擔保公司，為企業提供授信額度約17億元。
一台多峰 打造智慧生活場景
建設智慧高新實驗場。圍繞“聚焦智慧產業、建設智慧社會”的主攻方向，以轄區99平方公裏，近80萬常態人口為真實場景，“一台多峰”鄭州高新區智慧城市實驗場。截至“十三五”末，智慧城市實驗場基底已經建成，與阿裏、華為、新華三合作的溝趙阿裏峰、梧桐新華三峰、楓楊華為峰已簽約落地並加快推進。
率先啟動數智治理。2018年，鄭州高新區率先提出“智慧高新”建設計劃，開展“1+3+N”模式的新型智慧城市建設。近三年在“善政、興業、惠民”領域建設了智慧環保、智慧黨建、智慧教育、互聯網+政務服務等30餘個智慧系統，初步形成了轄區內人、地、物、情、事、組織等全部數字化，構建了信息高效的數智治理體系，提升了政府管理效能，推進了區域數字化轉型。
交流合作 構建對外開放平台
搭建海外節點，深化國內國際創新協同。鄭州高新區設立了4個海外國際創新中心，達成了若幹世界500強項目合作，加入了國際科技園及與創新區域協會(IASP)，與IsCham以色列中國商會、以色列國家基金、以色列英菲尼迪資本、日本國際貿易振興機構等國際機構建立友好合作關系。對接了56個國家170餘家海外企業、公司、機構單位等高新區海外合作夥伴。
成功舉辦創新創業賽事賽會，打造國際化交流平台。鄭州高新區成功舉辦2018、2019世界傳感器大會，連續三年承辦“強網杯”一賽一會一展系列活動，每年舉辦“鄭創彙”“全國科技直通車”等創新創業活動上千場。大會的資源聚集、人才彙聚、產業聯通作用日益凸顯。“強網杯”全國網絡安全挑戰賽已經成為國內最高權威的網絡安全挑戰賽事,強網論壇成為引領網絡安全產業發展的智庫論壇，網絡安全軍民融合先進技術展示會成為國內一流網絡安全企業最新成果展示活動。
鄭報全媒體記者 王朋飛 劉地 徐宗福
通訊員 邵林靜 王長青 文/圖
